2009年2月20日，江蘇省政府辦公廳印發了《關于進一步加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（以下簡稱〈通知〉），出臺了一系列促進高校畢業生就業的政策措施。
《通知》出臺的背景和意義
高校畢業生群體知識層次高、活動能力強、社會影響大，是寶貴的人力資源。做好高校畢業生就業工作，關系廣大人民群眾切身利益，關系社會和諧穩定，關系高等教育事業健康持續發展，關系現代化建設大局。黨中央、國務院高度重視高校畢業生就業工作，近年來研究采取了一系列政策措施。今年年初召開的國務院常務會議，明確要求把高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位，采取切實有效措施抓實抓好。1月19日，國務院辦公廳下發了《關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》。前不久，省委省政府也進行了專題研究，結合我省實際，對做好高校畢業生就業工作作出了部署安排。2月19日至20日，省政府召開了全省高校畢業生就業工作會議，對促進普通高校畢業生充分就業進行了全面部署。2月20日，省政府辦公廳印發了《關于進一步加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》，出臺了一系列政策措施。這是省委、省政府貫徹落實黨中央、國務院加強普通高校畢業生就業工作的一項重要舉措，必將對促進我省高校畢業生充分就業起到積極的推動作用。
《通知》的主要政策內容
----拓寬高校畢業生五大就業渠道
一是充分發揮政府促進就業的職能。政府投資的各類重點建設工程和項目，所需人員要優先錄用高校畢業生；國有企事業單位補充專業技術人員和管理人員主要招聘高校畢業生；新增就業崗位要優先錄用符合相應資格條件的高校畢業生。同時，積極推動高校畢業生應征入伍，按規定享受有關優待優惠政策。
二是大力開發基層社會管理和公共服務崗位。這些崗位主要包括支持新農村建設的村官、支教、支農、支醫、鄉村扶貧，城市社區建設的法律援助、就業援助、社會保障協理、養老服務等崗位，以及生產服務、生活服務、救助服務等領域。有空編的基層教育、衛生等單位要主動招錄高校畢業生。
三是積極鼓勵中小型企業和非公有制企業吸納高校畢業生。進一步落實企業的用人自主權，取消用人審批和落戶限制。對符合相關條件的中小企業和非公有制單位，按規定落實社會保險補貼、小額擔保貸款等相關扶持政策。
四是促進骨干企業及科研項目單位吸納和穩定高校畢業生就業。國有大中型企業特別是創新型企業要創造條件，更多地吸納有技術專長的高校畢業生。引導困難企業更多地保留高校畢業生技術骨干。承擔國家和地方政府科研項目的單位，要積極聘用優秀高校畢業生參與研究。
五是實施“高校畢業生百校聯動就業活動計劃”。統籌安排全省高校畢業生就業招聘活動，吸引更廣區域、更大規模、更多層次的招聘需求資源。此外，適當增加工程碩士及重點學科、重點領域研究生的招生數量，鼓勵高校畢業生繼續深造，延長就業時間，緩解當期就業壓力。
----到城鄉基層就業享受五大優惠政策
一是就業補貼政策。其中涉及三項補貼政策：第一，對到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務工作的高校畢業生，符合公益性崗位就業條件并在公益性崗位就業的，按照國家和省現行促進就業政策的規定，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從就業專項資金列支。第二，對到農村基層和城市社區其他社會管理和公共服務崗位就業的，給予薪酬或生活補貼，所需資金按現行渠道解決，按規定參加有關社會保險。第三，對參加面向基層就業的“一村一社區一名大學生”、“三支一扶”計劃、“大學生志愿服務西部”、“大學生志愿服務蘇北”計劃等專門項目的高校畢業生給予生活補貼，所需資金按現行資金渠道解決，同時按規定參加有關社會保險。
二是考研加分政策。對具有2年以上基層工作經歷的高校畢業生，考研時落實加10分的政策。
三是學費代償政策。對自愿到蘇北縣級政府駐地以下地區（不含縣級政府駐地）基層單位工作，服務期達到3年及以上的全日制普通高校應屆本科畢業生，其在校學習期間的學費由省級財政返還80%，其余20%由接收地縣級財政返還。對應征入伍服義務兵役的高校畢業生，按規定實施相應的學費代償。
四是選聘招錄優惠政策。主要內容包括三個方面：第一，參加一些專門項目的高校畢業生，在項目結束后留在當地就業，今后相對應的自然減員空崗全部聘用服務期滿的畢業生。第二，鄉鎮（街道）公務員招錄加大到鄉村工作的畢業生力度，鄉鎮機關拿出一定職位，專門招考選聘到村任職期滿且考核合格的高校畢業生。第三，縣以上黨政機關每年拿出不低于30%招錄公務員的職位招錄具有2年以上基層工作經歷的高校畢業生，并逐年加大比例。
五是重點解決實際問題政策。對到城鄉基層就業的畢業生，重點解決好戶口檔案、職稱評定、社會保險等實際問題。
----取消中小企業和非公有制企業吸納畢業生的制度性障礙
一是取消非本地戶籍畢業生落戶限制。對企業招用非本地戶籍的普通高校�？萍耙陨蠈W歷畢業生，取消用人審批和落戶限制，一律憑《畢業生就業報到證》和《戶口遷移證》辦理檔案接轉和落戶手續。對年度接收高校畢業生3人以上的各類企業，允許其在所在地設立集體戶口。
二是取消人事關系和檔案保存費用�！锻ㄖ芬蟾骷壢耸虏块T積極開展人事代理服務，免收保存人事關系及檔案等費用。
三是落實企業扶持政策。符合條件的中小企業和非公有制企業招用高校畢業生，可享受相應的就業扶持政策。扶持政策包括優先安排財政專項引導資金，企業享受社會保險補貼，勞動密集型小企業吸納符合有關條件的高校畢業生，可享受每人不超過10萬元、最高不超過200萬元、期限不超過2年的額度發放貸款，市縣同級財政給予相應貸款貼息和相關補助補償。
----骨干企業及科研項目單位吸納畢業生享受補助
為提高骨干企業人力資源質量和科研項目質量，對于有技術專長的高校畢業生，采取相應的鼓勵政策。
一是鼓勵企業更多吸納高校畢業生。國有大中型企業特別是創新型企業要更多地吸納有技術專長的畢業生。高校畢業生掌握現代化知識和技術,符合這類單位的用人需求，因此，《通知》提出高新技術開發區、經濟技術開發區和高科技企業要集中吸納高校畢業生，加強人才培養使用和儲備。
二是鼓勵困難企業更多保留高校畢業生。引導困難企業更多地保留高校畢業生技術骨干，按規定在2009年內給予6個月以內的社會保險補貼或崗位補貼，由失業保險基金支付；開展在崗培訓的，可從企業職工教育經費中列支。
三是鼓勵科研項目聘用高校畢業生。承擔國家和地方政府科研項目的單位要積極聘用優秀畢業生參與研究。第一，給予其勞務性費用和有關社會保險費，由項目經費列支；第二，參與項目期間，畢業生戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地人才交流機構；第三，聘用期滿可續聘或到其他崗位就業，聘用期間工齡、社會保險繳費年限連續計算。高校畢業生參與科研項目,既可以促進科研的發展,又可以延長畢業生學習和研究時間,對緩解當前就業壓力有積極作用。
----對畢業生自主創業實施五項扶持政策
自主創業是大學生就業的重要增長點。目前我省高校畢業生中自主創業的比例較低，創業難度很大，潛力也很大。為此，《通知》要求大力開展大學生創業教育，構建高校畢業生自主創業“綠色通道”，為高校畢業生自主創業提供資金支持、政策扶持、項目論證等“一條龍”服務，并明確了有利于高校畢業生創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等五項扶持政策：
一是增加小額貸款擔�；�。對在當地公共就業服務機構登記失業的自主創業的高校畢業生，將發放的小額貸款額度上限提高到5萬元，規模較大的可提高到10萬元。
二是財政據實貼息。個人申請小額貸款并從事微利項目的由財政據實全額貼息，從事非微利項目的給予50%的貼息。
三是免收行政事業性收費。對畢業2年以內的高校畢業生從事個體經營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。
四是提供創業孵化基地。省有關部門加大創業載體建設力度，依托經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區、大學科技園區等資源，建設一批有特色、可持續發展的創業孵化基地。
五是優先安排創業項目和享受培訓補貼。對到村任職的高校畢業生優先安排農業科技創新創業項目。有創業意愿的高校畢業生可參加創業培訓，按規定給予職業培訓補貼。鼓勵支持高校畢業生通過多種形式從事靈活就業，符合規定的可享受社會保險補貼政策。
----組織五項就業服務和就業指導活動
一是大力開展多種方式的招聘活動。有關部門及高校加強協作，采取網絡招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園等多種方式，大力開展面向高校畢業生的就業服務系列活動，為應屆畢業生提供更多、更快、更好的免費就業信息和各類就業服務。
二是深入實施信息采集工程。繼續實施“組織千名志愿者、走訪萬家用人單位、采集十萬崗位信息”的信息采集工程，建立豐富完善的高校畢業生需求信息庫。
三是加大就業網絡聯盟建設力度。利用網絡定期組織開展網上招聘活動，完善信息共享、政策發布、網上招聘、遠程面試、指導咨詢五位一體的功能，盡快使網絡招聘成為高校畢業生求職擇業的重要渠道。
四是組織“走進百所高校、辦好千場講座、服務百萬學生”的公益巡講活動。組建“就業指導專家團”，強化對大學生的就業創業指導。
五是開展職業指導師培訓和認證活動。從2009年起，高校畢業生就業指導列入大中專院校職稱專業設置范圍，解決就業指導教師職稱評定問題，加強就業指導隊伍建設。
----強化五大實習實踐活動提升就業能力
一是拓展畢業生的實習見習基地。充分發揮省高校畢業生就業見習基地的示范作用，見習期間由見習單位和地方政府提供基本生活補助。拓展一批社會責任感強、管理規范的用人單位作為高校畢業生實習見習基地，在將部分生產經營穩定且具有發展潛力的企業納入見習計劃的同時，將見習計劃拓展到事業單位；探索將見習基地延伸到可以提供社區公共管理服務見習崗位的街道（鄉鎮）、居委會（村委會）等基層社會公共服務部門，并鼓勵見習單位優先錄用見習高校畢業生。
二是高等職業院校學生實行頂崗實習。推動高等職業院校普遍實行“訂單式”培養，確保學生至少有半年時間的頂崗實習，加強學生的職業技能培訓。
三是實施畢業證書和職業資格證書“雙證書”制度。2009年基本實現相關專業學生在取得畢業證書的同時獲得相應的職業資格證書。
四是組織畢業生參加職業技能培訓。對已進行城鎮登記失業的高校畢業生，按有關政策規定給予職業培訓補貼。對畢業離校至9月1日前尚未就業且有就業愿望的高校畢業生，由教育部門開展就業通適能力和職業技能培訓。
五是提供職業技能鑒定服務。由勞動保障部門根據高校畢業生需要，提供專場或其他形式的職業技能鑒定服務。對符合就業困難人員條件的高校畢業生，按規定給予鑒定補貼。
----對五類困難畢業生實行就業援助
一是困難家庭畢業生。高校要對其就業給予重點關注、重點服務和重點推薦，根據實際情況給予求職補貼等幫扶服務。公務員考錄、事業單位招聘時免收報名費和體檢費。
二是畢業半年后仍未就業并有就業愿望的畢業生�？苫氐狡湓瓚艏诘�，由當地勞動保障部門發給《就業失業登記證》，憑證享受規定的稅費減免、社保補貼、崗位補貼、小額擔保貸款、免費職業介紹和職業培訓等優惠扶持政策。
三是短期無法就業或就業后生活仍有困難的畢業生。戶籍遷入地民政部門按照有關規定為其提供最低生活保障或臨時救助。
四是離校后回到原籍的農村低保家庭和零轉移貧困家庭未就業畢業生。逐戶逐人登記，享受相應的扶持政策和一對一就業服務。建立健全零就業家庭動態清零長效機制，確保零就業家庭高校畢業生實現穩定就業。
五是離校后未就業回到原籍的畢業生。要摸清底數，免費提供失業登記、政策咨詢、職業指導、職業介紹和人事檔案托管等服務，并組織其參加就業見習、職業技能培訓等促進就業活動。